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第一个十年发展规划顺利完成,国家财政收入翻倍,是李明远决定实行五年免费义务教育的底气所在。
教育是国家发展强大的根本,在第一个十年发展规划的基础上,1889年至1899年间的第二个十年发展规划中,教育仍然是重中之重。
完善孤儿抚养、教育制度,将东亚移民出海谋生浪潮中,因为父母亡故、走失而产生的孤儿完全纳入国家保障体制范围内,由中央政府出资,承担所有孤儿小学和中学期间的花销和教育支出。
未来十年内,中级学堂和高等院校学费总额分别降低百分之三十和百分之二十五,
逐步达到教育普及化和免费化的最终目标。
农业方面,坚持家庭农场生产为主、中型、大型农牧场生产为辅的生产方式,持续推进一户七口(两个成年父母,五个以上孩子),二百亩耕地的标准家庭模式。(本土农业领域研究学者认为,一户七口或者九口,家庭拥有耕地两百亩或者牧场2000亩的家庭模式,最为适合南美本土社会的稳定。)
整合并垄断南美对外粮食贸易渠道,由政府管辖的国营粮食出口贸易公司统一制定粮食、牲畜收购、出口价格,制定保护粮制度,避免粮贱伤农、粮贵伤民的现象出现。
人口增长方面,坚持鼓励生育的制度永远不动摇,逐步完善工人用工制度,缓解工业发展对工人家庭产生的压力,对于部分家庭条件困难者,给予相应的减免政策,降低他们在教育、住房、幼儿抚养等方面的社会支出。
重工业领域,继续加大铁路、公路、桥梁、运河等基础设施建设,争取到1899年,实现粗钢产量突破150万吨、国家钢铁总量进入世界前六的目标。…………
拥有第一个十年发展规划奠定的技术基础,再次制定第二个十年发展规划时,李明远更显得得心应手。
“人口是国家的根本,没有足够的人口,再先进的机器设备也无法开动,所以引进移民和鼓励生育将作为国策,永远执行下去,至于某些官员所担心的人口过多、社会矛盾激化等问题,则完全没有必要。”
第二个十年发展规划的议题在大朝会上经历初次讨论过后,李明远开口解释官员们担忧的几个问题。
“原因有两点,其一,国家工业化加速,进入城市工作的工人群体数量快速增多,而随着大量农民和受教育青年进入城市、转变为城市人口的过程中,工人劳动时间增多、生活节奏加快,抚养幼儿的成本也会比农村家庭升高,种种因素制约下,将导致城市工人家庭生育意愿下降,城市新生儿人口数量降低。
这个现象不仅在法国、德国(1871年德国人口4100万,1889年德国人口5000万,期间德国人口虽然增加900万,但是婴儿出生率呈下降趋势,只是因为死亡率大幅度降低,所以显得人口相比以前增长更快。)等欧洲国家存在,在本土地区,根据过去三年的新生人口调查数据显示,长安、松江等城市家庭中,每户适龄夫妇平均生育4.9名婴儿,比农村地区,每户适龄夫妇平均生育5.1名婴儿要低零点二个百分点。
随着国家工业化进程加快,国民生育意愿有可能会更一步降低,所以,本土人口数量很难一直保持现在这样的高增长模式。
第二点,即使人口一直保持高速增长,导致本土地区人口超过最适宜范围,这时候中央政府也可以采取妥善的应对措施,将一部分多余的人口转移至海外殖民地,进而以温和的方式解决人口过剩的问题。”
“本土地广人稀,外有大英帝国牵制,反对本土向巴西、智利方面扩张领土,美洲内部有美利坚国、巴西共和国敌视,时刻想要找寻机会,肢解帝国。
在此内外不利的局势下,讨论未来的人口增长过快问题,为之过早。”
站在国家最高一级官员的角度,刘朴的看法与李明远更为一致。
“未来本土人口过剩,可以向北部扩张领土,也可以向海外殖民地分散人口,如果刚果殖民地无法容纳更多人口,凭借人口优势,帝国军队同样可以用手里的枪炮,在东南亚和非洲方向,为本土华人获取足够的生存空间!”………
政府官员和军队将领纷纷表态,虽然立足点不同,但是观点却非常一致。
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