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第421章 大明盐课变革三（第1页）

对于李长庚的询问，朱由校不由得转头看了他一眼，他记得后世美国税务局可是有一支强大的税警的，战斗力可是不输于一般的二流国家正规军，既然有了老美的前车之鉴，朱由校也就没有什么好担心的了。

而且，以后随着税务从户部独立出来后，的确需要一支强有力的税警来保证税收的及时缴纳，不可能老是依赖禁军或地方军队，这样迟早会出问题。

想清楚后，朱由校开口道：“税营接受户部盐政清吏司的管辖与调派，但与销售局、督察局平级，总兵品级暂时定在从二品，兵员可从原先的山西、直隶与山东卫所兵中挑选，山东卫所除了保留必要的成山、靖海、大嵩卫外，其它的全部改成民户！”

对于税营直接划到盐政清吏司，也就是户部，李长庚自然是高兴的，虽然兵部也是他直领，但户部有了税营，以后盐税的催收及打击私盐走私就有了专属的军队，不用再去请求兵部的调令。

至于裁撤山东的卫所，李长庚其实早就想做了，现在的卫所虽然对地方有一定的护卫作用，但作用实在有限得紧，关键户部从他们身上还收不到税。

“是，陛下，户部有了直属的税营，以后可就不敢有人再欠税不收了！”李长庚笑着回道。

看到李长庚欣然接受的样子，朱由校继续说道：“因大明地域太大，同时也为了规范两司的销售，并且原先的开中法已经名存实亡，朕想着将大明的食盐销售分成几个大区，大区下面再分成若干个分区，类似于四海日化采用的代理制，废除原先的盐引制。

两司以后只负责生产与出货，全国的食盐销售由户部盐政清吏司的销售局负责，而每个大区再设立直属的销售分局，不知李阁老以为如何？”

对于现在大明市面上逐渐兴起的代理制，李长庚这个资深户部尚书自然不会陌生，而且他自己家族的生意也采取了这种模式。

所以，对于朱由校的设想，他能快速地做出回应：“回陛下，臣以为甚妥，如此设置的话，以后盐政清吏司不仅掌握了食盐的生产，也会掌握食盐在每个布政司的销售，能很好地管控大明的盐政，只是不知陛下提到的大区与分区，不知将如何划分，还有与两司之间如何串联起来？”

朱由校想了许久后，缓缓说道：“先将大明分成六个大区，分别是天津、南京、武昌、成都、广州、西安，天津大区对应辽东、直隶、山东与察哈尔蒙古，南京对应江北、江东与浙江，武昌对应湖广、河南与江西，成都对应四川、云南与贵州，广州对应两广与福建，而西安则是剩下的陕西、山西、藏区与土默特蒙古。

六个大区下面再设置十五到二十个左右的分销区，也就是商人可代理的销售区，单个盐商能代理的销售区不能超过两个。

至于大区与两司之间的串联，大区的销售分局负责招标、代理商管理、市场盐价维护、打击走私与跨区域串货等销售类事情，而两司负责出货，财物分局负责收取货款与盐税。

为了不让盐运司与盐课司之间出现混乱，辽东、长芦与山东的盐场主要供给辽东、直隶、山东、河南、察哈尔蒙古与河东供应不足的西北等布政司。

两淮、两浙、福建与海北盐场主要供应江东、江北、浙江、福建、湖广、江西、两广等布政司。

河东与察罕脑儿供应西北，四川与云南的盐课司供应云贵川。

这只是初步的方案，若是两淮、两浙等南方沿海两司无法供应如此多的布政司，则可由北方的盐场供应！

除此之外，盐政督察局还要监察地方的销售局分司与财务分局，每个大区的销售分局人员暂时不得超过五人，派遣的官员要懂得商贾之道，而每个财务与督察分局的人员则是暂时分别不得超过十人！

另外，为了避免出现财务局内部人员串联，再分成税务分局与出纳支局，税务分局负责盐课利润与税收的收入，而出纳分局则是负责盐政的所有支出，包含盐运司、盐课司与所有盐政清吏司的支出！”

没错，朱由校就是要将大明盐政变成一个庞大的国营企业，至于未来是否会改为民营或国营与民营并存，这个到时候看长芦与山东两大盐运司的试验结果再定。

至于交给四海商行运营的山东盐运司，主要是将食盐的生产交给它去负责，赚取的是制盐的利润。

若未来盐政清吏司的销售局试验失败，则会将所有食盐的销售直接承包给四海商行代理分销，算是给大明盐政恶化后留的一个后手。

“是，陛下，臣明白了！”李长庚内心不得不佩服眼前的十七岁少年，不仅精通算术，对商贾之道也能如此擅长，莫非是真有生而知之之人？

这不得不让李长庚有所怀疑。

朱由校看时间聊得够久了，赶忙叫停道：“今天商量的事情比较多，就先到这吧，兵部与锦衣卫要抓紧缉拿逃犯与几家参与徐鸿儒造反的家族，礼部要确认出访广南的使团。

另外，盐政改革的事情要抓紧开始，将盐政清吏司的架子搭起来，争取明年正月能正式开始长芦与山东盐场的试验，到明年年底的时候，户部盐课的收入能翻一翻！”

“是，陛下，当贺世贤调到户部当税营总兵后，山西总兵该由谁接任合适？”李长庚最后补充问道，九边总兵的人选不是兵部与他这个大学士能决定的，必须得由皇帝拍板才行。

朱由校将几个总兵副总兵在心里都比较了一番后，最终回道：“由山东总兵王威接任，至于山东总兵则由沈有容接任，并由他继续兼任渤海水师提督，而沈有容原先的登莱总兵，因现在辽东局势基本稳定，今后不再设立。

至于原先的登莱巡抚，也一并裁撤，改为兵备道即可！”

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