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第5部分（第1页）

根力量”的负责人。“绿根力量”专为草根NGO提供咨询、培训、评估等支持性服务，天南地北的NGO里都有他们的学员。曾经有一段时间，面向全国草根NGO的能力培训做得风生水起，其中一个项目就是乐施会参与支持的“NPO财务支持网络及能力建设”项目，当时王锦辉是绿根力量的全职工作人员、财务主管兼项目协调人，付京平和刚才提到的一大串财务人员的名字都是这个项目的参与者。

在我国，NGO财务没有明晰可操作的非营利组织财务规范，由于规模小，资金困难等原因，很多机构没有专业会计人员，由工作人员兼任出纳，外聘会计做账，而NGO的特点是机构小头绪多，企业会计制度的下账方法与非营利有很多不同，执行过程中问题多多。“绿根力量”的项目叫“NPO财务支持网络及能力建设”，这个名称就蛮能说明问题。项目做了几年，聚起来的人都有财务专业背景，本身在NGO工作，或者了解NGO，对公益事业有感情、有期待，他们在2007年项目结束后仍然保持了联系，有每月的网络会，还在继续做一件共同的事，编制NGO财务管理手册，已经在计划成一个专门的机构，“为中国非营利组织提供专业的财务管理服务和支持，倡导和传播有公信力的非营利组织财务管理理念和制度”。

彼时付京平刚刚从一个关注智障人士的NGO“慧灵”离职，在另外一家以参与式戏剧为主要工作手法的“花旦”做一份兼职的工作。离职去花旦对她而言是个蛮重要的成长，但一直牵挂着做了多年的会计本行。

与恩友一起成长（3）

王锦辉刚刚经历了一次人生的变动，她在“绿根力量”工作三年，担任财务主管和“NPO财务支持网络及能力建设”项目协调人，平时调研、培训接触的是全国各地的公益组织，工作就是爱好，胜任并且愉快，但收入不高，一年前回到家乡，收入不错，生活稳定，但与前几年所做的工作相比总有一丝遗憾。

如此说来，恩友的诞生不是饭桌上拍脑袋的结果，而是一种水到渠成。

分头沟通之后，一共聚起了九个人，分布在天南地北不同的地方，各有自己的工作，大家约定发起阶段先不设专职人员和办公室，大家利用周末时间或者调休以个人名义做审计，有意识多招揽一些业务，为机构积累资源，发起阶段日常事务由付京平承担。

那段时间曲栋也在面临选择，他从复旦法律系毕业后一直在上海工作，有多年外企工作经历，也是一位收入不错的执业律师。曲栋离开企业做律师和发起“绿根力量”的时间差不多同步，身兼两职，都做得不错，不过人的精力毕竟有限，发展到一定程度就面临选择：做律师，收入高，做NGO，有成就感。曲栋心里的天平向后者倾斜，但接着就面临另一个选择：上海的机构刚刚注销，在当地已经不太可能继续做类似的事情，广东的公益组织ICS邀请他加盟负责日常工作，而他毕业后一直都在上海，老婆孩子和房子都在上海。当时，这个给别人提供支持的人，自己也正纠结着呢。

接下来就开始了“恩友”每月一次的网络会议，做更多有针对性的交流，明确了注册资金来源，个人及机构权益的明晰，收入分配比例等问题。没多久，5·12地震，这次地震震动了所有中国人，对NGO的影响尤其明显。地震后曲栋结束了律师事务所的工作去了四川，“恩友”也开始落地，决定在北京注册。2008年12月18日，经过半年忙碌，付京平拿到了“恩友”的工商登记证书。

转年春天，正在筹划成立大会的付京平接到一份审计委托“大单”。加拿大公民社会项目找到京平请她提供项目监测，这个项目在华工作10年，从中抽出了15个项目做审计，15个项目，分布在全国各地，从发布要求到提交审计报告，时间只有1个月。对于付京平个人来说，这是一个不可能完成的任务，好在现在有了“恩友”，这个委托成了机构诞生后的第一单。调动了“恩友”伙伴的力量，分组协作，完成了任务。大家都有自己的工作，这次审计任务压力很大，比如付京平自己的承担的是西北一线，连跑西安、兰州和乌鲁木齐三个城市。遇到问题时你问问我我问问你，特别是老余（重庆的余剑峰，执业会计师事务所合伙人，关注环保）这样的高手。时隔三年，再次提起那件事情，付京平依然颇多感慨：“那种集体合作的感觉，特别有意思”，她在“特别”两个字上加重了语气。“虽然很累，但很快乐，有成就感，也有归属感，那种人与人之间是一个团队的感觉、那种向心力太棒了，让人体会到恩友这个机构对自己的意义，人与人之间的感情也被拉近了。这个件事情对恩友来说不止是一个项目，对我们参与其中的每一个人，触动都很大”。

2009　愿望落地生根（1）

2009年6月12、13、14日，由付京平、高天、徐世元、余剑锋、曲栋、周早英、阚鸿涛、王锦辉、张振霞九人共同发起的“北京恩友信息咨询有限公司恩友第一届伙伴大会”第一次会议在安徽合肥召开了。

机构名称是“北京恩友信息咨询有限公司”，最后两个字已经明确了机构的性质——企业，是营利机构。所有发起人都很清楚，他们想做的不是一个公司而是一个非营利机构，只是因为现行法规条件下无法实现非营利注册（基金会、社团、民办非企业）才不得已用这种方式注册。

我们国家对非营利组织实行双重管理制度，若是想开办企业，到工商部门登记注册，就可以开张大吉，但想实现非营利注册就没那么简单，非营利注册的登记机构是民政部门（国家有民政部、省有民政厅、地市及以下有民政局），但在登记之前首先必须先找到一个　“婆婆”——由一个体制内的行政事业机关做自己的“主管部门”，一旦出了问题，拿婆婆是问。找“婆婆”，成了实现非营利注册的头号难题：婆婆们哪个都怕出问题担责任，多一事不如少一事。找不到婆婆又想做事情，一种办法是不注册，不注册就带来一系列问题，其中一个是没有合法身份不能开设机构账户，再一种办法就是以企业身份注册。“恩友”选择了后者。

工商注册就是“企业”，适用《企业法》。这会带出一堆问题。大家在最初的沟通中就已经确认，“恩友”是一个非营利机构，捐赠收入和其他所得都用于为服务对象提供支持及自身发展。“恩友”的九位发起人同时又是公司股东，成立公司的注册资金是大家自愿认捐的。虽然大家在捐出这笔钱的时候已经明确这是赠予，不要求收回，但是按照《企业法》，股东有权要求进行利润和收益分配。而且，身为一个“企业”，还需要向合作方、公众解释自己的非营利身份。为从制度上把这个问题掰扯清楚，与这份文本同时发到大家手中的还有一份《北京恩友信息咨询有限公司发起人协议》，文字不长，简单明了，全文抄录附后。

这个文本在明确了发起人权益的同时申明放弃权益，明确了这个企业注册的机构的非营利性质。一方面，不管将来如何发展，有了怎样的积累，都不会因股东提出权益要求影响机构发展；另一方面，也可以通过这个文本，向合作伙伴、向公众证明机构的非营利性质。

合肥成立会议的核心内容是通过了《恩友组织规则》，这个规则也即是机构的内部章程，是一个组织的“根本大法”，明确了恩友的性质、宗旨、工作领域、工作原则和组织治理机构。规则文本和前面的发起人协议草案都由曲栋提供，他是律师、熟悉法律条文，又有长期的NGO支持相关的工作经验，接触了大量草根机构，知道机构发起阶段与发展过程中对这样一个根本大法的需求，也了解公众的需求。这个文本经过恩友成员逐条讨论修订，参加会议的都有多年NGO工作经验，经过两年运行，在2011年北京伙伴会议上又做了修改，这样锤炼出来的，是一定程度上的治理范本，全文抄录附后。

《恩友组织原则》中，“股东、发起人与恩友伙伴”这一条，注明“非发起人的恩友伙伴不得取得股东身份”，也是与股东权益问题相照应的。最初九位发起人达成高度一致，明确放弃股东权益，不再增加新的股东，也就免去了未来可能发生的权益纠纷。

2009　愿望落地生根（2）

“恩友”最高权力机构是伙伴大会，“恩友”组织治理结构为伙伴大会选举产生理事会，理事会任命总干事，总干事领导“恩友”日常工作，下设管理秘书处和项目执行小组。

产生第一届理事会后，到了任命总干事这一节，就被卡住了。在“恩友”发起成立阶段，日常事务都由付京平承担，她尚无全职工作，又任劳任怨，大家都了解她、信任她。理事会的意愿是任命付京平为总干事，但她坚拒，一方面在“花旦”有自己喜欢的事情，另一方面自己能力不足：“我是干事的，没有管理能力。”

作为见证了京平成长和人生变化的前项目负责人、和新的未来共同事业的发起人和理事长，自己又刚刚经历了一次人生选择，曲栋很清楚一心不可二用，开始游说京平全职投入“恩友”的工作：“第一，人的精力有限，只能专心做一件事，你必须要做出选择。第二，你的事业发展方向无疑是在恩友，不管你想怎么做，恩友都大力支持，你想怎么搞都可以，给你的空间足够大。第三，领导力不够不要怕，可以在做事的过程中成长自己。”

京平依然拒绝。当时所有发起伙伴都有自己的全职工作，在没有合适的总干事人选的情况下只能由她担当，所以京平只接受了“代理总干事”的任命。从那时候起，曲栋每次见到京平都会游说她，游说内容基本上还是那三步曲。

虽然付京平以半职身份，在恩友投入了堪比全职的时间和精力，但说到底，恩友还是一个“志愿者聚合”，一群理念接近的人聚在一起想做点什么，大家用自己的业余时间出来做培训做审计，但怎么说都是一种“票友”行为。发起阶段这么做没有问题，不养全职不租办公室，大家自己动手为恩友积累资金和资源，也是在凝聚人心。机构成立之后继续这样走，人心就会散掉，即使完成了法律意义上的注册，如果不能在一定时间内实现落地与转变，机构也不可能得到真正的发展。前面说“恩友”是一个“三无机构”，这个三无还可以有很多解释，比如可以解释成要钱没钱要人没人要事没事，而“没钱、没人、没事”又是互为因果的，如果不打破这个因果链，机构只是法律意义上的成立，实际上还是空壳一个。

“恩友”真正落地，是从成立大会的那一天开始的。阿拉善SEE环保协会的财务总监张敏及两位同事列席会议，张敏不仅参加会议并成为“恩友”伙伴，还开始与“恩友”洽谈合作，他们正在寻找能够做NGO财务监测的专业机构，很快就确定了委托“恩友”执行为期一年的项目财务监测。这对刚刚成立的机构是一个重大利好消息，有了机构固定的业务。有了项目就有了钱，可以出用专职人员。SEE不仅是一个“客户”，还为他们提供了接触更多草根组织的机会，有机会实现“恩友”宗旨——“通过为中国非营利组织提供财务管理的专业服务和支持，提升中国非营利组织的财务管理能力”。

成立大会之前加拿大公民社会项目的委托和成立之后SEE的委托都来得恰是时候，也从另一个方面印证了，“恩友”这样的机构确实是有需求有市场的。

“恩友”成立后很快有了第一位志愿者付曦，这又成了一次正向推动的开始。她是执业会计师，在四大所任职，因为金融风暴的原因，四大所很多专业人员半薪在家休假，对这样的一个可以用会计专业服务社会的公益组织感兴趣，就来做志愿者。2009年9月，壹基金正在寻找合作伙伴，对30家“典范工程”入围机构进行考查，时间也是一个月，这对“恩友”来说是一个根本不可能完成的任务。“我们可以动员志愿者参与”，付曦通过她的网络发布信息，一下就有50多位四大所财务人员报名。为了帮助这些专业人员了解NGO，“恩友”设计了专门的培训课程，挑选15位报名者，由曲栋、高天进行专门的培训，并由恩友伙伴带他们执行最初的工作。他们都是资深的专业人士，业务没的说，这样的培训和带班过程，主要是为了增加对NGO的了解。

通过实施典范工程监测，“恩友”不仅接下了壹基金这样的大“客户”，也开辟了一种新的工作模式，“恩友”的工作中增加了一块新的内容，志愿者招募与管理。原来做事情都是合作伙伴亲力亲为，但他们都有本职工作，时间精力有限，承担业务内容和工作量自然会有很多限制。面向社会招募专业志愿者不仅可以突破这个限制，也是一个让主流精英人士了解NGO的过程，可以通过典范工程审核工作接触到各种各样最优秀的NGO组织，既有意思又有意义。按照约定，志愿工作会有一点儿补贴，但很多参加考查的志愿者又将补贴捐给了“恩友”，认为这样的工作给了自己一个了解民间公益组织的机会，许多人还以此与公益圈结缘，带孩子参加相关机构的活动，不仅做“恩友”的志愿者，也成了其他公益机构的志愿者。

2010　“异类”的声音

2010年9月15、16、17三天，“恩友”在泰山召开了第二次伙伴大会。

从2009年6月的合肥伙伴大会，到2010年9月在泰山召开的第二届伙伴大会一年间，是“恩友”落地成活并迅速成长的一年。有了固定的业务而且有供不应求的势头，开发出了自己的志愿者培训管理模式，也有了自己的志愿者团队，有了全职工作人员，有了与人合租的办公室，有了真正“属于自己的项目”，“恩友”第一个主动申请的项目是向广东千禾社区发展公益基金会申请的“广东NGO财务状况调研”。

泰山会议是“恩友”的第一届二次会议，中心议题是讨论“恩友”三年战略规划：这颗种子活下来了，期待它长成什么样子？

伙伴大会是“恩友”最高权力机构。除了前面说到的放弃股东权益的文本，关于“恩友”最高权力机构一节，是非常值得拆出来单讲一下的。《恩友组织原则》明确规定“恩友伙伴大会是恩友的最高权力机构，恩友伙伴大会由全体恩友伙伴组成”，那么“恩友”伙伴又由什么人组成呢？似乎可以归结成一句话：“凡是有专业背景、认同恩友宗旨、愿意交费的无财务诚信不良记录”的人都可以自愿申请成为伙伴，交费标准是发起人中的最低认捐数额1500元，“门槛”不高。在伙伴权利中规定，伙伴大会是“恩友”最高权力机构，“恩友”伙伴有选举权和被选举权，可以提案、表决、成为理事，“权力”够大的——之所以赋予伙伴这样的权力，与发起人共同认同的理念相关。为什么会有“恩友”？源自一群志同道合的人在自己动手创造条件，实现内心的愿望，通过为NGO提供财务服务推动中国公民社会发展。成立这样一个机构，是为了让它成为一个聚拢更多有着接近愿望共同情怀的人一起实现愿望的平台，在机构治理中也期待它能够实现自下而上的专业工作者自治，自然会在制度设计上给伙伴提供更多的参与机会和参与决策的可能性。有了这样的制度保障，“恩友”就不是特定几个发起人的“恩友”，而是所有伙伴的“恩友”。所有“恩友”伙伴都是机构的主人，可以影响、?

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