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原来,自清人败回满州后,多尔滚便密切注意着汉地的改革,近三年的巨大变化使多尔滚感到了很大的震动。满州百姓更是对汉地的举措十分向往。多尔滚的一些兄弟、臣属都劝其进行改革,废除帝制变为民选体制后,他多尔滚便可名正言顺的当上总统,不需再为顺治小皇帝卖命。不然的话,等日后顺治长成,他兄弟几个不知道能落个什么下场。
多尔滚也颇动心,满州的八旗,多尔滚、阿济格、多铎兄弟三人占了三旗子,代善、豪格占了两旗,其他还有三旗。如果这三旗能支持他进行改革,那么就不怕代善、豪格反对了。于是在多尔滚的授意下,臣下们与那三旗旗主就此事进行了接触。
那三旗旗主并不反对建立民选政体,但担心民选后失去自己的权势。多尔滚承诺如果将来他们在民选中落败,便任命他们为本旗军队都统。旗主门见利益得到了保障,遂与多尔滚达成协议。
多尔滚担心万一代善与豪格极力反对,会酿成大变,到时候汉人乘机出兵满地,就不妙了。故此,多尔滚事先跟张怀德通气,做出内属的承诺。张怀德和顾炎武明白多尔滚的顾虑,回信表示了对多尔滚改制的赞誉和支持,且对多尔滚控制局势的能力表示了肯定,必不需中国出兵协助云云。最后提出,将来中、清可以邦联形式统一。
多尔滚得信后其心大定,遂召开八旗旗主会议,提出了改制的想法。顺治和太后不过是手中无权的孤儿寡母,自然任人摆布,代善、豪格虽然素来反对多尔滚,但六旗都同意了,他们也无可奈何。于是,便定下了改制决定。
多尔滚宣布废除帝制,成立清国,仿照中国民选体系,进行总统及旗主的全民选举,多尔滚出任临时总统。满地百姓皆获得自由,八旗各自全民选举出自己的旗主,军队交给国家,由总统任命八旗都统,清国的改制遂热热闹闹地开始进行了。
多尔滚如愿出任清国第一任总统,八旗旗主、各级元老院也分别被全民选举所选出。张怀德与多尔滚就中、清邦联问题进行了协商。多次协商后确定清国为中国的属国,中、清两国以邦联形式统一。清国如遭到外敌入侵,中国有义务出兵救援,反之亦然。中、清之间取消关税,百姓可自由贸易。取消出入境凭证,两地百姓可自由进出。
多尔滚提出派人参加中国的元老院,且要求中国对清国进行经济援助,被张怀德拒绝。张怀德认为多尔滚的这些要求超越了邦联的范围,而是联邦的范畴了。如果清国愿意与中国组成联邦政府,那么自然可以满足这些要求。
多尔滚考虑刚开始改制,如果一下子就跟中国合并,怕人骂他想当总统而卖国,故此并未就此做进一步协商,张怀德自然明白多尔滚的难处。其实,只要中、清关系能正常地发展下去,百姓之间的文化、贸易往来能发展下去,将来自然会水到渠成,由邦联而到联邦、再由联邦到完全统一。
第十七章 民选大潮
有了满人自己改制的事例,使张怀德等人对在少数民族地区全面推行民选体系,变得十分乐观。
西藏于公元1645年,被蒙古和硕特部落首领固始汗控制。1647年,当清人从汉地败退后,张怀德便敦促蒙古从西藏退兵。蒙古慑于复汉军强大的实力,遵从复汉署的要求从西藏撤出,复汉署遂派员接收。
后来在汉地进行改革时,因为考虑到西藏特殊的情况,如果一并要求进行改革,恐怕会惹出麻烦,影响汉地的恢复。如今汉地改革取得了成效,藏民们对民选体系亦颇向往,特别是满人自己的改制,对藏民们有很大刺激。对藏地进行民选改革的时机已经到来。
1951年春,在西藏成立西藏改制司,对西藏政体进行改革。西藏的政体主要是个政教合一的问题,只要把这个问题解决了,民选体系便能很好的建立。
政教合一不论是对宗教本身还是对民间百姓都是不好的,本应该抛弃世间一切的避世修行者却参与世俗的管理,使宗教变得不圣洁。
世间帝王对宗教由开始的尊崇,逐步发展到利用,最后到控制,也使宗教失去了原来的意义。刚开始帝王出于信奉和尊崇,册封一些宗教的圣灵,后来又发展到册封一些高僧、道长、修士。接着就开始对宗教本身进行干预了,比如唐太宗居然下了道诏书说佛教让人不认父母有背人伦,以后出家的僧人见了父母要相认,在明白人眼里这道诏书是很可笑的,也是很可怕的。
唐太宗是英明之主,也尊崇佛法,但他站在儒家的角度将儒教的理往佛教中掺,对佛教是一种破坏。他为什么想且能这么干?事情是逐渐演变的,利用世俗的权利去干涉宗教已渐渐习以为常。有以前帝王包括唐太宗开的先例,后世帝王对宗教的干涉也就愈演愈烈。逐渐发展到利用宗教,到最后就成了完全控制宗教。很多百姓已不懂宗教的真正意义,宗教遂失去了度化众生之力。
因此,张怀德在立法署草创法典时,便促使通过了政府不对宗教本身进行干涉的法律,不再进行什么册封、发放度牒等各种形式的干涉。使宗教从世俗中脱离出去,恢复原有的圣洁。
宣布取消班禅、达赖的封号,收回西藏的世俗管理权,由藏民们自己选出各级长官来进行管理。被册封为班禅及达赖的喇嘛,均回到寺院中修行。依照中国律法,世俗政府将不再对藏地佛教进行册封等干涉,藏地寺院产业亦由藏地信众组建机构进行管理。
接下来是跟西藏的土司们进行协商,首先取消农奴制、给予藏民们自由。其次,土司们拥有自己田地的产权,但国家将通过赎买逐渐收归国有,在土地被赎买前所收田租遵照汉地标准。土司们亦表示同意。
不管这些即得利益者是否真心同意,但面对如潮的民意及强大的武力,只有选择了妥协。
在西藏改制司的邀请下,德高望重的藏族蓍老们会聚一堂,在中国法典的基础上,根据藏地实情制定了藏地法律修正案。
然后,西藏作为一个省,对总督以下各级长官以及各级元老院的全民选举开始热闹地进行,成为自由民的藏人选出了自己的总督、县长、镇长。夏季到来时,西藏总督府正式开始处理政务,各级官署的工作亦随之展开,且藏民选出的国家元老院元老也已向金陵进发。
清国和西藏的民选改制大大刺激了蒙古人控制的地区,包括后世的蒙古及新疆,有些小汗国更是希望能进行改制,以避免被大部落吞并。
因此当总统府在夏季派员赴蒙古各部落,要求改土归流时,得到了广大牧民的热烈拥护。虽然有些部落可汗不大情愿,但终究还是选择了妥协。
因为控制新疆的叶尔羌汗国已经维吾尔化,所以与蒙古分开建省,称之回疆。秋季进行了两省的全民选举,到秋季快结束时,总督及各级官员均走马上任,各级元老院也各就各位。
因这两省百姓基本是过的游牧生活,很少有田地,所以不需要赎买田地。部落可汗们的私产多是些牛羊等牲口,自然得到保留。
清人在看到西藏、新疆、蒙古都作为中国的一个省而得到总统府的经济援助,且在高级元老院有席位,不由颇为动心。多尔滚的总统府和高级元老院商议后,遂决定和中国以联邦形式成为一个统一的国家。
张怀德的总统府自然表示十分欢迎,双方就此经过协商,最后确定联邦国名仍然为中国,清国取消国家建制称做清地,清地拥有自己的律法。中、清百姓在新成立的联邦中享有
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