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第29部分（第2页）

二战结束后，印度支那成为美国东亚政策的一个焦点。早在二战结束之前，美国政府官员就提出印度支那战略位置的重要性。印度支那和东南亚横亘在通往太平洋的西南通道上，重要的战略位置不仅有利于美国出口货物，对美国的国家安全和菲律宾的国家安全也存在着不小的影响。如果这一地区能有一个稳定的、非共产主义的环境，将大大有利于西方国家的利益。

美苏冷战的加剧和中国革命的胜利发展改变了美国的印度支那政策。美国政府开始将印度支那看作是冷战中潜在的关键战场。它不仅可以遏制苏联的扩张，还能对中国构成一种包围之势，极有利于美国东亚政策的实施。

美国人改变了对印度支那的观望态度，决定与法国进行通力合作，以阻止共产主义在这一地区的蔓延。

美国国务卿艾奇逊，断定河内会成为苏联人指挥东南亚共产主义运动的中心，如果这种情况发生，美国的国家安全将受到威胁，东亚政策将付之一炬。为了赶在苏联前面将这一地区控制在手中，美国从亚洲大陆逐渐撤军，将注意力集中在了印度支那。在东南亚，美国不仅支持荷兰对印尼的殖民活动，还承认了法国一手扶植的保大傀儡政权。在法国与越共的9年战争中，美国向法国殖民者提供了各种援助，冷战的又一个战场在美国的支持下开始逐步显现。

1949年3月，美国遏制问题专家凯南对美国的东南亚政策进行了全面的阐述。他认为，苏联掌握东南亚的主要目的并不是为了其重要的战略位置和丰富的自然资源，而是为了对付美国和其盟国。东南亚有丰富的物产，每年都有大量的橡胶、锡和石油出口到西方国家。另外，这一地区地处东西、南北半球的十字路口，对西方国家的政治、经济利益有着不小的影响。苏联一旦控制了东南亚，不但可以攫取大量的资源，控制重要的交通线，还可以将共产主义输出到这一地区，对美国在整个亚洲和中东地区的安全利益构成威胁。苏联获得的政治利益要远远高于经济利益，在美苏的全球争霸中，苏联的砝码将大大增加。

中国革命的胜利已经让美国在争霸中打输了一仗，如果共产主义再席卷东南亚，美国将面对一场大溃败。到时，中东和澳大利亚将完全暴露在苏联面前，世界其他地区也必将受其影响。凯南估计，中国革命胜利后，东南亚就成为从日本到印度半岛这一反华包围圈中至关重要的环节。如果东南亚被苏联掌控，日本、印度和澳大利亚的安全将得不到保障。为了加强这一地区抵抗共产主义的能力，对付中国可能存在的威胁，凯南建议美国政府应在金钱、武器、技术等方面对这一地区给予支持，使这一地区成为抵抗共产主义的前哨阵地。

同年7月，杜鲁门政府向国会提交了关于东亚地区的《共同防御援助计划》。这一计划中，杜鲁门总统将得到7500万美元的活动资金，用于整个东亚太平洋地区遏制共产主义的秘密活动。美国军方和一些亲台势力试图动用这笔钱来支持国民党军队，但是艾奇逊表示这笔资金是政府用来阻止共产主义在东南亚蔓延的专款，任何人不得轻易动用。同年年底，美国国家安全委员会，将防止共产主义在亚洲地区的〃扩张〃作为美国在亚洲的主要目标，其中印度支那的〃安全〃，是这一地区的重中之重。

自中国和苏联相继承认越南民主共和国之后，美国政府加紧了对法国的支持和援助。在美国政府看来，中国和苏联的行动无疑是对美国在这一地区政策的挑战，既然共产主义战书已下，印度支那的争夺战就无可避免了。

二　出兵：一个〃悲剧性的错误〃

随着在越南与法国战争中中国的介入，美国错误地认为，印支战争的性质发生了根本的变化。这场战争已经不是单纯的殖民国家同坚决要取得独立的殖民地国家之间的斗争，而是共产党与非共产党之间的斗争。

艾森豪威尔当选后，也深深意识到了印度支那的重要性，继承了前任对印度支那的外交政策，对法国在印度支那的战争继续给予大力的支持，加大了对法国的各项军事援助。艾森豪威尔在积极援助法国进行殖民战争的同时，还拒绝通过和平谈判的方式解决印支问题。不仅如此，美国国务卿杜勒斯还极力劝说法国放弃以谈判解决印支问题的想法。在美国看来，任何谈判，都将意味着将印度支那甚至整个东南亚拱手让给共产主义，这是美国不能允许的。

第102节：越南陷入丛林沼泽的美国噩梦（2）

为了保住这块至关重要的地区，美国军方协助法国远征军总司令纳瓦尔制定了新的作战计划。按照计划，法国将对支那地区继续增派部队，使这一地区的法国远征军数量增加到29万人。美国政府乐观地估计1955年法军就会打败越共的正规武装，取得战争的胜利。美军向法国提供了军用飞机360架、大小战舰390艘、各种运输车2。1万辆、轻重武器达17。5万支。截至1954年，法国在印支费用的78％都是美国支付的。

尽管有了美国的大力支持，法国仍旧不能扭转将败之势。1954年初，法国将1。5万精锐部队部署在奠边府，准备在奠边府孤注一掷，打一场阵地战，以求快速有效地摧毁越共的武装力量。3月中旬，越南人民军在中国的帮助下，对奠边府的法军发动了强大的攻势，法国军队犹如瓮中之鳖被重重包围。当法军发觉已深陷泥潭，胜利无望时，法国请求美国提供军事援助。法国总理普利文告知美国，如果美国不能出兵干涉，法国将从印支撤出。

接到求救后，美国政府就采取何种军事行动陷入了争吵。

美参谋长联席会议主席雷德福主张进行直接军事干涉，挽救法军败局。他提出，如果美国不想失去整个东南亚，就必须使用武力改变现状。为此，他还拟定了代号为〃秃鹫〃的作战计划，建议采用空袭的方式来解奠边府之围。在这个计划中，美国将从菲律宾空军基地派出60架轰炸机，由东京湾的美国航空母舰上起飞150架战斗机，向奠边府投掷3颗战术原子弹，对越南人民军进行大规模夜袭。如果轰炸不能奏效，美国还将采取其他军事行动，包括空降部队、在海防港布雷、封锁等措施。

这个计划，得到了包括美国空军参谋长特文宁等人的大力支持，但是却遭到了陆军参谋长李奇微等人的反对。反对者主要是认为针对美国的地面部队人数不足，担心对支那军事干涉必然会削弱欧洲的防务力量。他们还告诫艾森豪威尔，依靠空中和海上力量不能确保印支战争的胜利，面对后勤供应和环境恶劣的窘境，美国取胜的把握会更小。

事实上从一开始起，艾森豪威尔就拒绝向印支派遣地面部队。在他看来，印支战争会使美国的军队一个师一个师地陷在那里，酿成一场莫大的悲剧，美国将陷入泥沼，不能自拔。不仅如此，他也不打算在没有国会支持的情况下采取任何行动，不想在没有盟友支持的情况下参与任何调停。英国是美国的主要盟国，但是英国已经直截了当地表示英国将不参与印支的任何军事干涉。艾森豪威尔不同意美国直接军事卷入，杜勒斯也不同意。

美国国会和公众对出兵印支也持反对态度。据调查，85％以上的美国人反对美国卷入印支战争。多数人的反对，让艾森豪威尔认识到一旦出兵干涉，将有可能让共和党在11月份的选举中失去优势。

但是，鉴于印支地区对美国安全战略的重要性，艾森豪威尔还是提出了有保留的干涉意见。艾森豪威尔向国会提出视情况需要，美国可以出动海军和空军，以此来阻止共产主义在东南亚地区的蔓延。这一建议让议员们都惊呆了，他们认为美国单方面的干涉是不可取的，担心这个决定会使美国再次重蹈〃朝鲜事件〃的覆辙。在朝鲜战争中，美国提供了90％的兵力，不但损失惨重，在国际社会也造成了不好的影响。

艾森豪威尔当然会担心美国单方面出兵会遭致公众的指责并导致同西欧盟国关系恶化。同时，艾森豪威尔也意识到，如果公开干涉，很可能会和中国进行自朝鲜战争后的第二次大规模军事冲突。即便美国政府已经明白，参加实际的战争对美国是不利的，但是要其放弃干涉，显然他们也不甘心。

于是，艾森豪威尔想到建立一个美国领导的，包括印度支那、英国、法国、澳大利亚和新西兰在内的东南亚集体防务组织，通过联合出兵的方式，在东南亚将共产主义封锁

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