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第433章 西南构想一（第2页）

这个建议朱由校看了以后觉得甚是赞同，这不就是西南土司版的推恩令嘛。

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这些土目官之前都是背叛过水西安氏，拥护过朝廷的人。

因此当朝廷颁布这个政令以后，他们对于朝廷对其的统治是最拥护的。因为他们的权力都来自于朝廷，所以他们对水西安氏的归属感也会进一步减弱，哪怕以后水西安氏再造反，这些人也肯定不会同意。

另外别看这些土目数量庞大，但其没有兵权，哪怕一两个想要谋反也掀不起什么大浪来。

朱由校甚至可以想象得到，这个政策一出来，对于其他土司下面的“土目官”估计也有不小的诱惑力，到时候再有哪些土司造反，其手下投靠的的人估计会很多。

这两条是关于如何分化、治理水西的，可以说是朝廷能够更好统治水西的重要措施。

而下一条建议则是关于财税的，对于贵州来说更加重要。

朝廷在贵州有屯田和科田之分。所谓屯田，即军垦之田，向来是不征税；而科田为民田，需要课税的。而贵州田土中，屯田是最多的。

这主要是大明立国的时候，朝廷在贵州建立了十八卫，其后从开国以来，每逢土司叛乱，朝廷剪除叛逆、灭一土司打一屯寨，即建立府治或设州县，逐步扩大了贵州的版图。

但以往平定叛乱，很少去丈量废置土司的土地，导致虽然朝廷在贵州的统治不断加深，但钱粮却不见增长，相比较其他布政司，全省科田之粮最轻，既无册籍可稽，亦无亩数可考。

朱燮元建议双管齐下，一方面挟平叛大胜之势，在平叛后，对贵州名存实亡的民田进行清查，特别是水西、水东等地土司的田土要仔细清查，以获得赋税。

但这仅仅限于民田，至于屯田还是跟以前一样，因为驻贵州卫所的军官和士兵，都依靠屯田，一旦军屯课税，军心必乱，为了贵州的稳定和万世治安，沿用旧制，还是跟以前一样不用课赋税。

但屯田不用课税，并不意味着朝廷完全不管。因此他趁着平定水西的机会，在水西各地设置卫所，大力推行军屯。并且适度清理一下贵州屯田，以安军心。

朱由校看到这个建议的时候不禁发笑，看来朱燮元也知道军屯这绝对是一个大坑，从大明朝开始到现在究竟有多少军屯，早已经算不清楚了。

但饶是如此他也不敢随意清理军屯，而是适度清理。至于怎么适度，估计也是轻拿轻放，稍微整理一下见好就收了。

不过朱由校对此倒不是很在意，在他看来哪怕贵州军屯全部清理出来那能多少赋税。

贵州只要不乱起来，能够压制住本地土司跟云南土司，朱由校就允许贵州屯田乱象的存在。

这三条可以说是所有建议中最主要的内容了，至于其余内容，朱燮元也做了详细解释，不过都是些关于如何更好统治水西、水东等的措施。

比如第四条，是建议在水西兴学校、设社学立乡约、建孔庙，朝廷可以鼓励或者出资让周边儒生前往水西地区，实行教化，甚至他还建议朝廷增加贵州参加科举考试中榜的人数。

为此他还举例说云南乡试中额四十八名，而贵州则只有二十五人，这个数量着实有些少了，因此建议增加名额。

第五条便是在龙场九驿的基础上，继续修建驿站，修建道路，既方便朝廷兵马文书递送，也能方便当地百姓的生活。

至于最后一条就甚是奇怪，并不只是针对贵州的，还涉及到了四川布政司。

他认为贵州和四川边界长期交错，难于管理。为了长治久安，建议重划贵州与四川的边界。

特别是黔省东北地带，急需要理清，此地与四川接壤，但许多土司却横跨贵州、四川两省，导致治理起来很是麻烦。因此他也提出了一些具体划界的一些建议，如关于遵义沙溪县，应划归贵州等等。

这便是朱燮元这六条建议，其有理有据，都是从贵州当地的实际出发提出的，因此许多措施十分有效合理，朱由校也十分赞成。

并且让朱由校更为感兴趣的是，朱燮元在题本里也明确说到，这里面的许多建议，是由贵州布政司左参议洪承畴提出来的，他也只是采纳其说

不过洪承畴的也好，朱燮元的也罢，在朱由校看来，只要好用就行，并且这几条建议只需要再完善下就可推行了。

“陛下，朱燮元总督五省目前也将近一年了，其对于贵州也多有了解，因此提出的治黔六条在臣看来也甚是合理。

只不过其中增加科举名额一条，臣觉得值得商议，贵州文教与其他布政司相比还是略有孱弱，如果贸然扩大科举名额，怕会引起其他省份士子的不满。”

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