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清朝时,青海蒙古就有“十八家”的说法。为加强控制,清朝从康熙年间就开始不断往青海增派军队,派遣官员。
雍正年间,青海蒙古部落的罗卜藏丹津背叛清朝时,年羹尧可以迅速平定叛乱,跟清朝提前驻军有关。
叛乱平定后,如何更好管辖青海,防止二次叛乱,成为朝廷重点解决的问题。经过一番商讨,朝廷决定设立青海办事大臣,协助中央处理地方政务。
对于边疆地区,清朝设立官职一向与内地不同。内地一般以督抚为主,掌管地方军政大权。边疆各地会设立特定行政长官,掌管军政大权。青海办事大臣设立后,对清朝管理,极有帮助。
因为历史原因,位于藏蒙地区跟中原地区的青海,一直没有明确的行政划分。这种情况,在康熙年间,仍是如此。
青海大臣设立后不久,就帮助朝廷,划定了青海跟其他地区的边界和地域划分。这个划分结果,对近代青海形成,有极大的影响。
对于青海办事大臣来说,它要帮助朝廷更好管辖这片土地。要做到这一点,就要根据青海的实际情况推行相应政策。
按照年羹尧平定青海后的奏折建议,清朝把青海蒙古拆编成旗。这样可以打破原有的编制,重新进行权力划分。青海蒙古被分编为四部二十九旗,旗务主要交由朝廷委派官员负责。
过去青海蒙古的权力,基本掌握在蒙古贵族手中。朝廷只能以恩赐和武力威慑,用萝卜加大棒的方式,迫使他们臣服。康熙时期,青海蒙古贵族中,有不少人被赐予亲王、贝勒爵位。
他们可以参与地方政务。声名、权势极重。到雍正年间设立青海大臣后,过去的蒙古贵族,更多保留头衔名号,没有太多实际权力。他们不得干预旗务,遇到事情,也必须接受青海大臣的节制。
但是仅是削弱青海蒙古贵族的力量还是远远不够的,清廷对青海内部的土司制度,也有着手改变的准备。
不过,清廷对青海的改土归流进程却因为讨虏军的到来而被迫中断,拿下青海后,黎汉明肯定得继续改土归流,并且他已经按照后世的地图大概的设置好了州府位置,贾永卿到任后,只需拉拢一批当地部族,就能推行下去了。
当然,冲突肯定避免不了,所以杨遇春才担心青海的那些土司会铤而走险直接反叛。
米生贵闻言点了点头,道:“杨将军放心,我早已派出了一路兵马进入西宁了。”
皋兰城内,陕甘总督衙门前。
“顶住,都给我顶住!”看着外面街道上往这里冲来的乱军,恒瑞一边指挥守卫顶住一边怒吼道:“班兆禧,你的巡防营怎么回事?他们怎么会反叛?”
“这”班兆禧此时也是一脸懵逼啊,我自己这个主将在这里开着会呢,部下却突然反了,这谁特么知道怎么回事啊?
不过,对于上官的发问,到了如今这般地步,班兆禧也不好敷衍,只得老实回道:“大人,末将现在也是疑惑啊,这早上都还好好的,这怎么一会儿工夫就突然反了呢?”
“你问我我问谁去?”恒瑞闻言顿时怒不可遏的呵斥一句后接着吼道:“其他大军,如今都已经乱成这样了,怎么不见其他军队前来?”
“轰轰轰轰~”
恒瑞话音刚落,城内却突然想起了巨大的爆炸声。
见状,班兆禧顿时一喜道:“太好了,大人,应该是其他军队前来救援了。”
但恒瑞却依然眉头紧皱,他心里生出了一股不好的预感
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