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很快,周孚、徐磬两人和刘义康在州牧府后堂商议如何分权。
周孚道:“殿下,在下以为,将缉捕、审理、审核分开,是否太过分散,导致增加开支。”
刘义康道:“不然,这样州牧府将裁撤法曹等相关官员,就像当初设立都督府裁撤司马及相关官员一样。”
徐磬道:“下官认为可以一试!”
刘义康道:“二位都是掌管刑狱的官员,这点应当比本王更有话语权,不知有何建议?”
周孚道:“如果这样,这三个衙门在朝廷都要有隶属,审理可直属大理寺,缉捕可直属刑部,至于审核,还需要朝廷建立一个衙门。”
刘义康道:“皇兄早就有改革六部的意思,正好这次可以一并改革,不过,豫州试点必须成功。”
周孚道:“可以这样,建立司法院负责审理,缉捕院负责调查,而都察院则负责审核。”
刘义康一听,有了兴趣道:“具体说说。”
周孚道:“这样,比如一个案件,由缉捕院负责调查,然后提交都察院审核,最后由司法院进行审理,不涉及命案,州一级司法院可以不必上报大理寺。”
刘义康道:“很好,三衙互相制约,互不从属,这样可以避免问题。”
周孚继续道:“州郡县三级都设三衙负责刑狱,并不受地方衙门管理,一级一级从属,州一级直属朝廷。”
刘义康道:“很好,既然如此,先在郏县设立,然后看看效果,如果可以,上表朝廷。”
“诺。”
随后,新任豫州牧抵达汝南,刘义康交接过后,率领大队前往郏县。
郏县县令已经收到州牧府移文,得知了要在郏县进行改革。
随后,刘义康宣布,郏县裁撤县丞,保留主簿辅佐县令,同时县衙衙役保留十人作为随从,县衙则由城防营士卒负责守卫。
然后成立司法院、都察院、缉捕院三衙。
其中所有原县衙捕头、捕快经过选拔进入缉捕院,同时从军中选拔一批补充缉捕院。
原本捕头捕快都不算官员,只能算吏,这次改革,缉捕院所有人员包括捕快都有品级。
县一级三衙最高长官都和县令同级,衙中官吏依次降低。
司法院最高长官称院正,正七品上,下设两名监院,称左右监院,为从七品上,院丞十名,从七品下,设两名主簿,为正八品上,录事两名,从八品上,文书十名,从九品下。
缉捕院设院正一名,正七品上,左右监院、院丞、主簿、录事、文书同司法院,令设捕头五名,从八品下,捕快五十名,从九品上。
都察院同样设院正、监院、院丞、主簿、录事、文书、同司法院。
三衙主要是以院正、监院、院丞为主,其余都是辅助。
准备好一切,郏县三衙正式开衙,同时,县衙贴出告示,以后有冤情向都察院上告,都察院会通知缉捕院调查,然后再提交都察院,最后由司法院审理。
虽然很复杂,但是可以保证相对公平。
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