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在外界看来,杜小蕾发表的外交声明不够强硬。
不是外长不够强硬,而是中国领导层在是战是和的问题上,存在很大分歧。当天下午的高层会议上,易援朝与黎平寇争得面红耳赤。两人的主要分歧不是该不该打,而是有没有能力打。
虽然易援朝是主和派领袖,但是在该不该打的问题上,他的观点与黎平寇差不多,即越南越过底线,战争就不可避免。只是在他看来,现在的中国没有能力对一个有一亿多人的国家发动一场大规模战争,而且越南只是发表声明,没有采取实质性行动,中国暂时没有理由向越南宣战。
黎平寇的态度更加直接:不仅该打,还应该立即采取行动。
争论到最后,两人必须面对一个现实问题:拿什么来打这场战争?
说得直接一点,就是战争经费。
二零三零到二零三一财年度预算早已通过,就算黎平寇东挪西用、压缩不必要开支,最多只有五千亿节余。这点钱,打一场小规模战争都不够,更别说大规模战争了。没有钱就打不了仗,预计战争开支在三万亿元左右,而且半数必须当年支付。缺口有一万亿,黎平寇必须解决这个问题。
必须承认,黎平寇是一个非常有才能的总理。
在很多人看来,他别无选择,只能通过央行增发货币,然后用国债、战争债得方式获得融资。
果真如此的话,肯定会遭到易援朝反对。
原因很简单:到二零三零年初,中国的国债突破三十万亿元,相当于中央政府全年财政收入的两倍,早已超过警戒线。算上地方政府、国营企业、中央部门发行的债券,债务总量超过六十万亿元,为二零二九年国民生产总值的百分之八十。虽然这个比例不算高,远底于美国,但是人民币的流通性远不如美国,中国的实际债务负担比美国高得多,债务甭盘的风险也大得多。
增发债务,等于动摇根基。
事实上,这也与黎平寇这些年来的执政方向完全相反。
出任总理之后,黎平寇一直在努力降低国家债务水平,并且取得了显著成效。在二零二二年之后的七年中,除了二零二七年与二零二八年受第一次印度洋战争影响,政府债务负担有所增强之外,其他五年都在降低。二零二六年降到了二零一四年以来的最低水准,总体债务负担仅为国民生产总值的百分之四十五,不但远远低于美国,比一向注重控制债务水平的欧盟还低了十七个百分点。
政府降低债务水平,等于缩小了货币供应量,在大规模超发货币的背景下,等于控制了通货膨胀,增强了老百姓的消费能力,从而推动经济更加有效的发展,从根本上提升了人民币的保值率。
可以说,这对经济发展起到了非常显著的作用。
这时候,增发货币,肯定存在风险。
虽然相对于总量为六十万亿的债务、三十万亿的国债,三万亿战争债不算什么,但是谁也不能保证,用三万亿就能打赢一场旷日持久的大规模战争,而且打赢战争之后,还有很重的负担。
这就意味着,债务很有可能在战争期间失控。
从经济发展的角度来讲,这无异于自寻死路。
万幸的是,黎平寇没有在债务上打主意,而是提出了一个全新的解决方案:用国营资产获取贷款。
这个办法回避了一个至关重要的问题:增发货币。
如果直接由政府发行债券,得让央行增加货币发行量,增大流动性,从民营银行获取贷款,等于利用民间资本,不会增大货币发行量。虽然这么做同样会增加政府债务负担,但是可以用战争红利偿还债务。
所谓的“战争红利”,正是中南半岛的广阔发展前景。
按照黎平寇的说法,战争结束后,政府可以通过行政担保的方式偿还战争贷款,不用为此花一分钱。
显然,这很有诱惑力。
虽然易援朝仍然反对立即开战,但是提不出更好的反对理由。
必须承认,黎平寇做足了准备工作,在提出这个提议的时候,已经联系了几家银行,获得了民间资本支持。
当时,至少有五家大型民营银行愿意为政府提供战争贷款。
在黎平寇提交的文件中,这五家民营银行承诺的战争贷款已经达到五万亿,而且承诺在必要的时候把上限提高一倍。
拿十万亿打一场战争,胜算不会小到哪里去。
既然易援朝不再反对,黎平寇的战争提案没再受到阻挠。
显然,易援朝是一个不太懂经济的元首,忽视了一个至关重要的问题,即黎平寇提到的偿还方式是否有效。
虽然政府提供的行政担保有一定的价值,可以用来偿还贷款,但是在此之前,政府已经用国营企业的股份做抵押。说得直接一点,如果黎平寇提出的偿还方式没有办法兑现,就得出让国营企业股份。
很明显,黎平寇利用这场战争,拉开了“去国有化时代”的序幕。
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